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PPP、资本流动与地区税率

【作者】
袁 诚 何西龙 刘 冲
【单位】
袁  诚,北京大学经济学院博士,100871;
何西龙,成都市财政局主任科员,610093;
刘  冲,北京大学经济学院助理教授,100871。
【摘要】
本文在传统的税收竞争模型框架下引入PPP模式的设定,分析了PPP模式影响资本流动和地区税率的理论机制。理论模型发现,PPP模式会从“直接效应”和“间接效应”两个渠道影响资本流动;社会资本参与率对地区税率呈现U型影响。当参与率较低时,以间接效应为主,参与率提高将导致地区税率水平下降;当参与率较高时,以直接效应为主,参与率上升将提高本地税率。本文进一步基于中国285个地级市2006—2013年的面板数据,对理论模型进行了验证。实证结果发现,中国城市间存在普遍的税收竞争行为;PPP引入后,社会资本参与率越高,地区吸引流入的资本越多,同时也更大程度地降低了税率对资本的边际影响;社会资本参与率对地区税率影响的U型曲线临界值约为55%。
【关键字】
PPP 资本流动 税收竞争 社会资本参与率